代表議案推動(dòng)文物保護(hù)法與時(shí)俱進(jìn)修訂完善

4件議案已得到立法工作吸收采納

光明日?qǐng)?bào)記者 劉華東

習(xí)近平總書記指出，歷史文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)述說(shuō)著過(guò)去，也深刻影響著當(dāng)下和未來(lái)；不僅屬于我們，也屬于子孫后代。保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。近日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)發(fā)布10件高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例。“與時(shí)俱進(jìn)對(duì)文物保護(hù)法進(jìn)行修訂完善”便是其中第一件。

作為文物保護(hù)領(lǐng)域的基本法律，文物保護(hù)法頒布實(shí)施40多年來(lái)，我國(guó)在不可移動(dòng)文物、館藏文物、民間收藏文物的保護(hù)，文物進(jìn)出境進(jìn)行國(guó)際交流等各方面都取得了巨大進(jìn)步。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，法律實(shí)施過(guò)程中文物執(zhí)法力量薄弱、文物專業(yè)人才匱乏、文物保護(hù)科技水平有待提升等諸多問(wèn)題日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，全國(guó)人大代表就文物保護(hù)法修訂提出的議案建議多達(dá)幾十件，2023年提交十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議的4份議案，分別就強(qiáng)化政府責(zé)任、擴(kuò)大社會(huì)參與、拓展文物利用、建立文物保護(hù)公益訴訟制度等角度提出修法建議，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)文物保護(hù)法修訂完善迫在眉睫。

“‘地上文物看山西’，山西有大量的古村落、古寨等地上文物，這些文物類型不一、面臨的問(wèn)題也各不相同。”參與提交議案的全國(guó)人大代表、云岡研究院院長(zhǎng)杭侃從1982年進(jìn)入考古專業(yè)學(xué)習(xí)起，就一直堅(jiān)守在考古工作一線。除了日常在工作中收集、整理文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題，杭侃也積極向文物所在地相關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用裾髑笠庖?jiàn)。“我利用在大學(xué)教書的便利，帶著學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察，掌握了比較多的實(shí)際情況。”杭侃表示，議案中不少建議具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也反映了文物保護(hù)工作近年來(lái)的變化。

4件議案交由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)審議后，進(jìn)度蹄疾步穩(wěn)、質(zhì)效落地有聲：2023年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了修改后的2023年度立法工作計(jì)劃，文物保護(hù)法修改列入其中；2023年9月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，文物保護(hù)法修改列入規(guī)劃第一類項(xiàng)目；2023年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)文物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初審；2023年12月，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委相關(guān)報(bào)告顯示，4件修改文物保護(hù)法的議案，代表的相關(guān)意見(jiàn)建議在修法工作中得到吸收采納。

“代表們提出的議案都承載著民意，我委在起草和審議法律草案時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收采納。”全國(guó)人大教科文衛(wèi)委文化室副主任楊毅介紹，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付教科文衛(wèi)委員會(huì)辦理的議案共有44件，涉及43個(gè)立法項(xiàng)目、1個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。“其中19件議案提出的立法項(xiàng)目已經(jīng)列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或2023年度立法工作計(jì)劃。其余的議案，有的我們建議條件成熟時(shí)列入全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃，有的在制定或者修改相關(guān)法律法規(guī)時(shí)統(tǒng)籌考慮。”楊毅表示。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年02月23日 04版）