專家建議，建立線上監(jiān)管線下巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，守住文物安全底線。同時(shí)，組織開展低級(jí)別文物災(zāi)害因素分析評(píng)估、保護(hù)材料及工藝研究和病害成因及治理等技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)文物建筑防雨雪等保護(hù)裝備，開展重要瀕危文物數(shù)字化采集，真正實(shí)現(xiàn)為低級(jí)別文物古建“遮風(fēng)擋雨”。

“這座關(guān)帝廟始建于宋代，現(xiàn)正殿為清代遺構(gòu)，建筑受力構(gòu)件明確，插廊結(jié)構(gòu)搭建合理，室內(nèi)空間處理極具特色，但目前建筑面出現(xiàn)了不同程度的殘損，再不搶救就真成遺址了……”8月16日，記者走進(jìn)山西省長(zhǎng)治市沁源縣，干了32年文旅工作的沁源縣文旅發(fā)展中心主任郭天紅對(duì)全縣受損亟待修繕的文物如數(shù)家珍。這些文物大多是低級(jí)別不可移動(dòng)文物。

日前，國(guó)家文物局官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于開展第四次全國(guó)文物普查準(zhǔn)備工作的通知》，提出按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2023年將啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查。國(guó)家文物局局長(zhǎng)李群透露，2023年還將籌備啟動(dòng)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選，統(tǒng)籌做好各級(jí)各類文物資源特別是低級(jí)別文物保護(hù)管理，加強(qiáng)文物保護(hù)工程監(jiān)督管理，實(shí)施一批世界文化遺產(chǎn)、石窟石刻、文物建筑重大保護(hù)項(xiàng)目。

低級(jí)別文物如何確定？它們又為何得到“特別關(guān)照”？

不可移動(dòng)文物都應(yīng)予以保護(hù)

所謂低級(jí)別文物，是相比于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位這些高級(jí)別文物而言的。

我國(guó)將文物一般分為可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物，不可移動(dòng)文物主要指古遺址、古墓葬、古建筑和石窟寺等。按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二章第十三條，可將不可移動(dòng)文物按其歷史、藝術(shù)及科學(xué)價(jià)值等分為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位，即全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位等三個(gè)級(jí)別。

同時(shí)該條也明確規(guī)定，對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記公布。也就是說(shuō)，包括無(wú)級(jí)別文物單位在內(nèi)的所有不可移動(dòng)文物都應(yīng)按照文物法予以保護(hù)。

山西省文物局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，低級(jí)別文物主要包括市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。低級(jí)別文物在不可移動(dòng)文物總數(shù)中占比很大，呈數(shù)量龐大、類型多樣、分布零散、保存狀況差等特點(diǎn)。

在山西大學(xué)考古文博學(xué)院教授王煒林來(lái)看，所謂的低級(jí)別文物單位并不一定都不重要。其中一些遺址是因?yàn)檫^(guò)去根本沒有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的考古工作，缺乏對(duì)其所蘊(yùn)含價(jià)值的認(rèn)識(shí)而被忽視。低級(jí)別文物中其實(shí)大有寶藏。

“我在陜西時(shí)曾經(jīng)主持過(guò)對(duì)高陵楊官寨遺址的考古工作，這個(gè)遺址曾經(jīng)是個(gè)典型的低級(jí)別文物單位，無(wú)人問(wèn)津。”王煒林回憶，2004年，因一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，陜西省考古研究院開始對(duì)陜西高陵楊官寨遺址進(jìn)行發(fā)掘，隨著考古工作的深入，考古人員逐漸認(rèn)識(shí)到，這個(gè)遺址不僅是陜西的，甚至為全國(guó)最大的廟底溝文化遺址。通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，該項(xiàng)考古工作解決了聚訟已久的廟底溝文化聚落和墓葬兩個(gè)重大的學(xué)術(shù)問(wèn)題。這項(xiàng)工作因此獲評(píng)2008年和2017的全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，楊官寨遺址的身份也隨著人們認(rèn)知水平的提高而發(fā)生改變，由無(wú)級(jí)別單位一躍成為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

“但不是所有的低級(jí)別文物單位都能像楊官寨遺址這樣幸運(yùn)，它們中的大部分因?yàn)楸Ｗo(hù)級(jí)別可能被忽視，甚至被無(wú)視。”王煒林指出，尤其是分布在城市及其周邊的這些低級(jí)別文物單位，可能因?yàn)橥恋亻_發(fā)而“命運(yùn)”堪憂。

多重因素影響合理利用

數(shù)據(jù)顯示，第三次全國(guó)文物普查共登記認(rèn)定不可移動(dòng)文物76.67萬(wàn)處。截至目前，全國(guó)已核定公布八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5058處，核定公布省級(jí)文物保護(hù)單位24629處。

“全國(guó)低級(jí)別不可移動(dòng)文物數(shù)量保守估計(jì)在70萬(wàn)處以上。”山西省文物局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，山西是不可移動(dòng)文物資源大省。在山西省5萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物中，低級(jí)別文物占據(jù)絕大多數(shù)，但由于文物“家底豐厚”，很多縣級(jí)文保單位雖然有很高的文物價(jià)值，也只能“屈尊”于低級(jí)別文物。這些遺存的不可移動(dòng)文物多暴露于室外環(huán)境中。長(zhǎng)期以來(lái)，這部分文物由于關(guān)注度不夠、投入保障不足、管理不到位等因素，約有80%存在不同程度的險(xiǎn)情，保存狀況堪憂，亟須采取有效措施全面加強(qiáng)保護(hù)。

在山西省文物局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人看來(lái)，低級(jí)別不可移動(dòng)文物目前面臨著三大問(wèn)題：一是保存狀況堪憂；二是保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口較大；三是低級(jí)別文物安全隱患十分突出。

對(duì)此，山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣文旅局副局長(zhǎng)李軍表示贊同。他坦言，目前低級(jí)別文物保護(hù)依然問(wèn)題突出，保護(hù)任務(wù)繁重、管護(hù)力量不足、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題復(fù)雜、合理利用滯后這些問(wèn)題仍然存在。

“多數(shù)低級(jí)別文保單位處于偏僻之地，交通不便，本身規(guī)模小，缺乏旅游開發(fā)價(jià)值，這些因素都影響了文物的合理利用。”李軍說(shuō)。

為低級(jí)別文物“遮風(fēng)擋雨”

低級(jí)別文物，既是歷史文物，也是鄉(xiāng)愁記憶。

近年來(lái)，低級(jí)別文物保護(hù)已經(jīng)逐漸引起了重視。山西省文物局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人舉例，從2023年起，山西省實(shí)施了瀕危文物搶救性數(shù)字化保護(hù)，山西省財(cái)政每年單列2000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展“山西省古建筑彩塑壁畫搶救性數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目”。

“項(xiàng)目一期目標(biāo)為長(zhǎng)治市和晉城市的63處不可移動(dòng)文物，其中包括41處低級(jí)別文物，計(jì)劃采集單體建筑236座、壁畫2537平方米、彩塑30尊的數(shù)據(jù)信息，建立文物數(shù)字化信息保全檔案，為后期文物保護(hù)利用提供支撐。”山西省文物局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

除此以外，2022年底山西省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合發(fā)文，鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))利用政府一般債券對(duì)低級(jí)別不可移動(dòng)文物實(shí)施全面保護(hù)。截至今年6月底，山西省已安排低級(jí)別文物政府一般債券2.7億余元。

文物保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)該如何推動(dòng)低級(jí)別文物保護(hù)，提升社會(huì)對(duì)此類文物的保護(hù)意識(shí)？

不少專家表示，建議適度提高國(guó)保資金可用于省級(jí)及省級(jí)以下文保項(xiàng)目比例，強(qiáng)化財(cái)政資金安排科學(xué)性，提高資金執(zhí)行效率。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)社會(huì)公益基金、全額出資、與政府合作等方式，參與低級(jí)別文物建筑本體保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過(guò)程。

此外，專家還建議，在人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，提升文物管護(hù)和科研能力，夯實(shí)基層文物保護(hù)力量。建立線上監(jiān)管線下巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，守住文物安全底線。同時(shí)，組織開展低級(jí)別文物災(zāi)害因素分析評(píng)估、保護(hù)材料及工藝研究和病害成因及治理等技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)文物建筑防雨雪等保護(hù)裝備，開展重要瀕危文物數(shù)字化采集，真正實(shí)現(xiàn)為低級(jí)別文物古建“遮風(fēng)擋雨”。

“相信隨著第四次全國(guó)文物普查的開展，全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)會(huì)得到一定的提高，包括所謂低級(jí)別文物單位在內(nèi)的所有不可移動(dòng)文物都會(huì)得到有效保護(hù)，逐漸走向文物保護(hù)的舞臺(tái)中央。”王煒林說(shuō)。(科技日?qǐng)?bào) 記者 韓榮)