習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上強調(diào)，“中國文化源遠(yuǎn)流長，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更有力地推進中國特色社會主義文化建設(shè)，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承工作作出一系列戰(zhàn)略性部署，多次對文化遺產(chǎn)保護作出重要指示批示，提出了一系列內(nèi)涵深刻的新思想、新觀點、新論斷，在實踐中解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，在創(chuàng)新中辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述。在實踐中形成和發(fā)展的習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合而形成的重大理論成果，為做好新時代文化遺產(chǎn)工作提供了根本遵循，必須長期堅持、全面落實。

全面加強城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”等一系列重要論斷，全面加強城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。一段時間以來，一些地方曲解《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等文物法律法規(guī)，僅將政府公布的文物保護單位、歷史文化街區(qū)村鎮(zhèn)作為法律保護的對象，其他文化遺存一拆了之，對中華文化保護傳承造成嚴(yán)重危害。如今，在習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述指引下，將包括文物古跡、地下文物、紅色資源、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、中華文化標(biāo)識等類型的文化遺產(chǎn)列為保護對象，進一步加大城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護力度，一切有價值的歷史文化遺存都被納入了保護范圍。

文物古跡保護：盡可能保留歷史原貌。從甘肅敦煌到山西五臺山，從布達(dá)拉宮到避暑山莊，文物古跡是各民族共同開發(fā)祖國錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造悠久的中國歷史、燦爛的中華文化的歷史見證。隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)，一些地方未能正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，導(dǎo)致文物保護一度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2012年，根據(jù)第三次全國文物普查的統(tǒng)計結(jié)果，近30年來我國有4萬多處不可移動文物消失，其中一半以上毀于各類建設(shè)活動。有些地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時對文物過度利用，甚至為建設(shè)旅游景區(qū)而損壞文物。

2016年4月，習(xí)近平總書記對文物工作作出重要指示，強調(diào)“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，全面貫徹‘保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理’的工作方針，切實加大文物保護力度，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾”。他多次提出，要在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護；發(fā)展旅游要以保護為前提，正確處理文物保護與旅游發(fā)展的關(guān)系。2020年在山西大同云岡石窟考察時提出，“發(fā)展旅游要以保護為前提，不能過度商業(yè)化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”。2022年在山西平遙古城考察時要求，“統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富”。他強調(diào)，要保留歷史原貌，明確反對拆真建假。2013年對籌建武漢中共中央機關(guān)舊址紀(jì)念館的報告作出重要批示，強調(diào)“修舊如舊，保留原貌，防止建設(shè)性破壞”。2020年在廣東潮州考察時強調(diào)，“要珍惜和保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，不能搞過度修繕、過度開發(fā)，盡可能保留歷史原貌”。

近年來，《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定的“不改變文物原狀”原則與《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定的“歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性”原則，得到更加堅決的貫徹執(zhí)行。“防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為”被寫入2016年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》。維護文化遺產(chǎn)的真實性、歷史風(fēng)貌的完整性、社會生活的延續(xù)性成為許多地方文化遺產(chǎn)保護實踐的指導(dǎo)原則。

地下文物保護：加強古代遺址的有效保護。從一處處古代文化遺址中探究中華文明五千年傳承有序的考古學(xué)依據(jù)，是幾代中國考古學(xué)人傾注一生的心愿。2016年6月，宿白、謝辰生、黃景略、張忠培等4位考古學(xué)家提出《關(guān)于良渚遺址申報世界文化遺產(chǎn)、標(biāo)示中華五千年文明的建議》。習(xí)近平總書記作出重要指示，“要加強古代遺址的有效保護，有重點地進行系統(tǒng)考古發(fā)掘，不斷加深對中華文明悠久歷史和寶貴價值的認(rèn)識”。

多年來，各地考古工作者呼吁實現(xiàn)考古前置。為解決地下文物保護面臨的被動局面，一些地方通過立法作出了有益探索。雖然“先考古、后出讓”是實踐證明行之有效的制度設(shè)計，但因各種原因這一原則未能在全國范圍內(nèi)實施，可能影響國家文物安全。2020年9月，習(xí)近平總書記指出，“考古遺跡和歷史文物是歷史的見證，必須保護好、利用好”。他特別強調(diào)，“要制定‘先考古、后出讓’的制度設(shè)計和配套政策，對可能存在歷史文化遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得使用”。

由此，在全國范圍內(nèi)徹底解決了“先考古、后出讓”等難題。2020年底，《中華人民共和國文物保護法（修訂草案）》（征求意見稿）明確提出，“進行土地出讓或者劃撥，應(yīng)當(dāng)事先由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門組織進行考古調(diào)查、勘探”，預(yù)示著考古前置的法治保障不斷健全。

紅色資源保護：用心用情用力保護好、管理好、運用好。習(xí)近平總書記從永葆馬克思主義政黨本色的高度出發(fā)，強調(diào)加強革命文物保護利用，用好紅色資源，賡續(xù)紅色血脈。從嘉興南湖紅船到延安寶塔山，一批批革命文物是銘記光輝歷史、傳承紅色基因的寶貴精神財富。保護紅色資源就是保護中國共產(chǎn)黨百余年來為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的歷史記憶，保護中國人民為中國革命、建設(shè)、改革奮斗拼搏的歷史物證，責(zé)任重大、使命光榮。

在中華人民共和國成立70周年之際，2019年9月，習(xí)近平總書記在河南省新縣考察時提出，“革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等是黨和國家紅色基因庫”。同年11月，在上海考察時要求，“要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材，引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命永擔(dān)在肩”。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，2021年3月，習(xí)近平總書記對革命文物工作作出重要指示，強調(diào)“切實把革命文物保護好、管理好、運用好，發(fā)揮好革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面的重要作用，激發(fā)廣大干部群眾的精神力量，信心百倍為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗”。同年6月，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源”，“要深入開展紅色資源專項調(diào)查，加強科學(xué)保護”。

革命文物史跡記錄著共產(chǎn)黨人的奮斗史。在遼闊的中華大地上，散布著不可移動革命文物3.6萬多處，革命類博物館、紀(jì)念館超過1600家。在革命文物的保護方法上，更加注意保持“本來是一個革命的、艱苦的地方”的歷史原貌。

傳統(tǒng)村落保護：留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。具有鮮明地方特色的大量鄉(xiāng)土建筑，不僅反映了我國源遠(yuǎn)流長的歷史和豐富多彩的民族、民間、民俗文化，也是人類文明的歷史見證。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，多次強調(diào)在鄉(xiāng)村振興中要注意文化遺產(chǎn)保護。2013年12月在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出，“在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”。2015年1月在云南大理考察時指出，“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。2019年3月在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時提出，“按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃”。

按照黨中央的決策部署，農(nóng)村農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護工作得到全面加強。目前，我國已公布中國歷史文化名鎮(zhèn)312個、中國歷史文化名村487個、中國傳統(tǒng)村落6819個，形成了迄今為止世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)群。

中華文化標(biāo)識保護：增強對中華文化的認(rèn)同。習(xí)近平總書記高度重視中華民族的代表性符號、中華文明標(biāo)志性象征的保護傳承，要求建好用好國家文化公園。2015年2月在陜西考察時指出，“黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等，是中華文明、中國革命、中華地理的精神標(biāo)識和自然標(biāo)識”。2019年9月在全國民族團結(jié)進步表彰大會上強調(diào)，要“樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，增強各族群眾對中華文化的認(rèn)同”。

長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。習(xí)近平總書記強調(diào)，“長城是中華民族的精神象征，具有特殊的歷史文化價值。要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實完善政策措施，加大工作力度，依法嚴(yán)格保護，更好發(fā)揮長城在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨特作用”，“長城凝聚了中華民族自強不息的奮斗精神和眾志成城、堅韌不屈的愛國情懷，已經(jīng)成為中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。要做好長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護工作，弘揚民族精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量”。

長江是中華民族的代表性符號和中華文明的標(biāo)志性象征。習(xí)近平總書記指出，“長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標(biāo)志性象征，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。要保護好長江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長江文化內(nèi)涵，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。

黃河文化是中華民族的根和魂。習(xí)近平總書記指出：“保護、傳承、弘揚黃河文化。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。”

大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出，“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好”，要“把大運河文化遺產(chǎn)保護同生態(tài)環(huán)境保護提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運河航運轉(zhuǎn)型提升統(tǒng)一起來，為大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件”。

近年來，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園。如今，長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園建設(shè)保護扎實推進，并堅持將文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護作為國家文化公園建設(shè)的首要任務(wù)，為傳承中華文化、賡續(xù)歷史文脈提供了深厚滋養(yǎng)。

重點加強歷史文化名城整體保護

文化是靈魂，愛惜如生命。從周秦漢唐的西安到元明清的北京，歷史文化名城體系是中華文化極為重要的載體，我們理應(yīng)發(fā)自內(nèi)心地珍惜，竭盡全力地愛護。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一以貫之地倡導(dǎo)加強歷史文化名城保護，一再就古城保護作出重要指示。近年來，歷史文化名城保護得到了全社會前所未有的關(guān)注與支持，全國各地積極探索整體保護、全面保護、活態(tài)保護的新方案、新路徑。

強調(diào)古城保護的重大意義：像愛惜自己的生命一樣。歷史文化名城保護是文化遺產(chǎn)保護工作的重中之重。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，“要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈”，“我們的城市有許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區(qū)，是最寶貴的東西，不能因為浮躁、無知而破壞掉”。對當(dāng)時城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題提出嚴(yán)肅批評：“目前，城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)了不少讓老百姓詬病的問題，一些地方大拆大建、爭蓋高樓，整個城市遍地都是工地；城市建設(shè)缺乏特色、風(fēng)格單調(diào)；一些城市建設(shè)貪大求洋，一些干部追求任期內(nèi)的視覺效果；一些城市漠視歷史文化保護，毀壞城市古跡和歷史記憶。”

2014年2月，習(xí)近平總書記在北京考察時發(fā)表重要講話，作出了“要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)”的重要論斷。他指出，“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”。

2015年12月，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上發(fā)表重要講話，作出了“要堅定文化自信，不能只掛在口頭上，而要落實到行動上”的重要論斷。他指出，“城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關(guān)鍵。古人講，‘萬物有所生，而獨知守其根’。中華文明延綿至今，正是因為有這種根的意識。現(xiàn)在，很多建設(shè)行為表現(xiàn)出對歷史文化的無知和輕蔑，做了不少割斷歷史文脈的蠢事”。

闡明古城保護的科學(xué)方略：不能搞拆真建假那樣的蠢事。2015年2月，習(xí)近平總書記在陜西考察時強調(diào)，“要保護好文物，讓人們通過文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文化根脈。要保護好歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格、傳統(tǒng)風(fēng)貌，不能隨意占用和損壞，也不能以保護為名大拆大建。這方面要嚴(yán)格制度、嚴(yán)格把關(guān)”。同年12月在中央城市工作會議上要求，“要保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不能搞‘拆真古跡、建假古董’那樣的蠢事”。

2017年9月，中共中央、國務(wù)院在關(guān)于《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復(fù)中，明確提出：“加強老城和‘三山五園’整體保護，老城不能再拆，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保”。按照“老城不能再拆”等重要指示批示精神，各地不斷總結(jié)古城保護成功經(jīng)驗，更多采用“保護古城，建設(shè)新城”的保護方略，堅持古城的整體保護，推動把歷史文化名城保護藍(lán)圖繪到底。

書寫中華文化遺產(chǎn)保護傳承新篇章

在習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述指引下，我國文化遺產(chǎn)保護傳承事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。10年來，從文物保護服從經(jīng)濟發(fā)展，走向了保護和發(fā)展兩者同等重要，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護；從歷史文化名城成片拆除，走向了古城整體保護、全面保護；從歷史街區(qū)大拆大建、拆真造假屢禁不止，走向了在全國范圍內(nèi)更多采用微改造的“繡花”功夫；從考古工作被迫讓位土地開發(fā)的被動局面，走向了以“先考古、后出讓”制度設(shè)計實現(xiàn)考古前置；從破壞文物的法律成本極低，走向了嚴(yán)格執(zhí)法，文物保護終身追責(zé)，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述，是我們在新時代堅定文化自信、推進文化建設(shè)的思想寶庫。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)”；“要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)”；“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展”；“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”；“要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫”；“要把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體”；“要珍惜和保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，不能搞過度修繕、過度開發(fā)，盡可能保留歷史原貌”；“對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心”；“要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護好歷史文化遺產(chǎn)”。這些重要論述，字字句句展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人熱愛文化的境界與情懷，不僅是對加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護作出的明確部署，也是對各級黨委政府堅定文化自信、推進文化建設(shè)提出的政治要求。

（作者單位：南京大學(xué)國家文化治理研究中心主任）