作者：光明日報(bào)調(diào)研組 

編者按

文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次考察北京傳統(tǒng)文化和革命歷史紀(jì)念場所，強(qiáng)調(diào)“要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”“要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源”。在習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)利用一系列重要指示精神指引下，北京將文物活化利用作為建設(shè)全國文化中心的重要途徑，作為推動新時(shí)代首都發(fā)展工作的有效抓手，在大力推進(jìn)文物活化利用進(jìn)程中，充分彰顯大國首都的文化自信，走出了一條具有北京特色的文物保護(hù)利用之路。

宛如巨龍的長城、氣魄宏偉的故宮、融匯古今的京杭大運(yùn)河……北京是我國世界文化遺產(chǎn)總量最多、最集中的城市，3000年建城史、800多年建都史，以及“五四”以來100多年革命史所留下的大批文物，無疑是大國首都最為寶貴的文化資源和發(fā)展資源。

曾經(jīng)，北京也有過大拆大建的慘痛教訓(xùn)：2005年北京老城308處名人故居中，有189處暫未列入文物保護(hù)項(xiàng)目，且87處已被拆除。20世紀(jì)90年代，北京老城胡同有2257條，而到2003年，只剩下1571條。

加速文物騰退，加強(qiáng)文物保護(hù)修繕，立法保護(hù)老城風(fēng)貌……黨的十八大以來，北京堅(jiān)決落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，以前所未有的力度保護(hù)、傳承、利用好文化遺產(chǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)中軸線申遺，推進(jìn)長城、大運(yùn)河兩個(gè)國家文化公園和大運(yùn)河、長城、西山永定河三條文化帶建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，打造博物館之城，合理利用好文物資源，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)傳承與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展齊頭并進(jìn)，歷史文化名城建設(shè)取得一系列重大進(jìn)展，充分彰顯首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌，擦亮了歷史文化遺產(chǎn)金名片。

一、文物活化利用事關(guān)“國之大者”

近年來，北京中軸線申遺駛?cè)搿翱燔嚨馈保本┦袑?shí)施的100多項(xiàng)文物保護(hù)工程，助力中軸線上的各類文物“延年益壽”。

其中，備受關(guān)注的太廟（北京市勞動人民文化宮）騰退修繕工作取得一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年12月，太廟文物保護(hù)區(qū)內(nèi)73戶居民100%簽約并全部實(shí)現(xiàn)搬遷；2019年5月，北京專門出臺居民住房騰退后太廟保護(hù)利用方案，對騰退區(qū)域的保護(hù)利用、園林保護(hù)及環(huán)境整治進(jìn)行整體設(shè)計(jì)；如期完成了享殿東西配殿、寢殿東西配殿修繕，有序推進(jìn)戟門、祧廟、犧牲所等古建筑及漢白玉構(gòu)件修繕工程。目前，太廟歷史文化專題展布設(shè)工作已全部完成。

作為北京中軸文化的重要組成部分、中國現(xiàn)存最完好的古代皇家檔案庫，皇史宬集中體現(xiàn)了中國古代藏書保護(hù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和技術(shù)成就。皇史宬分南北兩院，由于歷史原因，南院成為居民居住的大雜院，院內(nèi)違建、私拉電線等問題嚴(yán)重。2019年底，皇史宬文物騰退工作完成。修復(fù)后的南院將與保存完好的北院合璧，向世人展示獨(dú)特的建筑魅力和文化風(fēng)采。

調(diào)研組了解到，中軸線上一些高層建筑，如北海醫(yī)院、天意商城等，在申遺中通過降層，讓景觀視廊更加通暢，文物的賦存環(huán)境因此得到極大改善。鐘鼓樓和周圍平房再現(xiàn)北京胡同四合院的肌理，老北京的城市記憶得到了留存。

長期以來，作為北京老城主要肌理的傳統(tǒng)四合院地區(qū)存在人口密度高、風(fēng)貌破壞程度重、居民生活現(xiàn)代化水平低等現(xiàn)實(shí)問題。北京著力創(chuàng)新文物保護(hù)模式，在為文物建筑解危解困的同時(shí)，推進(jìn)文物合理適度利用，切實(shí)解決了群眾急難愁盼問題，使文物活化利用成果更多惠及人民群眾，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

“屋外有花有草，家里全電廚房，生活有里又有面兒。”在草廠四條胡同，75歲的“老街坊”朱茂錦老人說，“如果用一個(gè)詞兒來形容今天咱北京人的生活，那就是‘愜意’！”

在首都功能核心區(qū)，草廠胡同、帽兒胡同、雨兒胡同等大批胡同按照原有胡同肌理進(jìn)行恢復(fù)性修建和保護(hù)性修繕，老胡同重現(xiàn)古樸風(fēng)貌；拆除違建、架空線入地、見縫插綠，窄仄破舊的胡同日漸舒朗雅致；古色古香的四合院里，現(xiàn)代化廚衛(wèi)設(shè)施便利又安全。北京將城市精細(xì)化治理和社區(qū)共建相結(jié)合，城市更新與院落共生相銜接。老街坊們共享的，不僅是四合院，更是文物活化利用的“福利”。

作為北京市探索歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕新模式的試點(diǎn)——楊梅竹斜街，改造過程中摒棄了以往大拆大建模式，最大限度保留了楊梅竹斜街的歷史原貌，并聯(lián)合設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師通過“節(jié)點(diǎn)式改造”與“在地再生”方式，為騰退空間引入文化創(chuàng)意項(xiàng)目，讓近70%的老住戶能夠免于搬遷，長久生活于此。在北京大柵欄更新計(jì)劃中，“胡同花草堂2017”項(xiàng)目通過建立“胡同花草堂”，改善胡同的生活環(huán)境，同時(shí)也讓居民通過養(yǎng)花、種菜等方式相互交流、協(xié)作共享，修復(fù)與重建老北京胡同文化中遺失的意境。

中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王易認(rèn)為，北京在文物活化利用中找到了政治自覺與文化自覺的重要交匯點(diǎn)，使兩者同頻共振、同向同行，將文物保護(hù)利用寓于新時(shí)代首都發(fā)展之中，成為詮釋“如何正確處理好‘都’與‘城’關(guān)系”的生動實(shí)例。

二、文物活化利用成果豐碩

中軸線申遺取得一系列重要進(jìn)展。在中國文物學(xué)會會長單霽翔看來，北京中軸線長達(dá)7.8公里的空間里，形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)五位一體的中軸線城市文化風(fēng)貌，蘊(yùn)含著從古到今勞動人民創(chuàng)造的動人的文化與歷史。

北京以中軸線申遺保護(hù)帶動老城整體保護(hù)復(fù)興，遺產(chǎn)保護(hù)狀況與賦存環(huán)境持續(xù)改善，取得全領(lǐng)域多點(diǎn)突破。鐘樓、景山興慶閣、正陽門箭樓等重點(diǎn)文物有序修繕，社稷壇、太廟、先農(nóng)壇的核心區(qū)辦公用房完成騰退，醇親王府、賢良祠等文物移交和騰退事宜加速推進(jìn)，鐘鼓樓周邊申請式退租和第五立面（屋頂）整治成效顯著。

“中軸線是北京的城市脊梁，北京在中軸線文物建筑的活化利用上下足了功夫。”清華大學(xué)國家遺產(chǎn)保護(hù)中心主任呂舟介紹，為喚起北京老城晨鐘暮鼓的時(shí)間記憶，鼓樓修繕恢復(fù)了券洞歷史原貌，首次對公眾開放，全新的數(shù)字沉浸展帶領(lǐng)觀眾穿越古今，探秘鐘鼓樓和中軸線上“時(shí)間的故事”。

2022年10月1日，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》正式施行，該條例明確中軸線文物的所有人、管理人以及社會公眾、社會組織的責(zé)任，鼓勵(lì)全社會共同參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承中來。

隨著申遺保護(hù)工作影響力不斷擴(kuò)大，百姓與中軸線保護(hù)的“親密接觸”越來越多——北京中軸線申遺保護(hù)、北京雨燕分別列入2018年中考語文卷試題、2022年高考思想政治考題；首屆北京中軸線文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新大賽報(bào)名作品累計(jì)達(dá)35433件；文化音樂競演真人秀《最美中軸線》借音樂助力中軸線申遺……北京中軸線申遺保護(hù)日益獲得全社會高度認(rèn)同。

歷史文化金名片熠熠生輝。擁有長城、大運(yùn)河等7處世界文化遺產(chǎn)，擦亮歷史文化金名片，始終是北京文物活化利用的“重頭戲”。

疫情期間，北京箭扣長城修繕項(xiàng)目重啟。此前，一批技藝精湛的老匠人參與了長城修繕，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了克服疫情防控帶來的不便，安全高效地把老匠人都請回來，北京對相關(guān)人員進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，通過定點(diǎn)接送、統(tǒng)一隔離、防疫培訓(xùn)、集中接送等多種途徑，確保這些經(jīng)驗(yàn)豐富的老匠人全部及時(shí)回到箭扣長城修繕現(xiàn)場。此舉對于疫情下文化文物修繕項(xiàng)目有序科學(xué)復(fù)工，發(fā)揮了重要作用。

2021年7月，在聯(lián)合國教科文組織第44屆世界遺產(chǎn)大會上，八達(dá)嶺長城被評為保護(hù)管理示范案例，以北京箭扣長城保護(hù)工程和八達(dá)嶺遺產(chǎn)影響評估為代表的長城保護(hù)管理實(shí)踐，為各國開展線性文化遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)了“中國經(jīng)驗(yàn)”。

作為京杭大運(yùn)河的北起點(diǎn)，大運(yùn)河流經(jīng)北京約82公里。千百年來，運(yùn)河水匯聚于此，凝結(jié)成深厚的運(yùn)河文化。大運(yùn)河申遺成功后，北京著力恢復(fù)和提升大運(yùn)河防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運(yùn)、生態(tài)景觀、文化傳承等功能，開啟“北京通州大運(yùn)河文化旅游景區(qū)”國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。目前，“燃燈塔及周邊古建筑群”景區(qū)已按歷史格局完成了近3000平方米的提升修繕，再現(xiàn)“古塔凌云”的壯麗景觀。

永定河是北京的母親河，也是北京的著名文化符號，沿線匯聚了北京千百年來眾多歷史文化資源。2022年年底，西山永定河文化帶中的琉璃河遺址入選第四批國家考古遺址公園，大遺址保護(hù)利用融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的公共文化需求，展現(xiàn)傳統(tǒng)文化魅力。

“三山五園”是世界造園史上的杰作，是中國文化被世界認(rèn)知的重要代表之一。以圓明園為代表的中國造園藝術(shù)走向世界，曾對歐洲園林產(chǎn)生廣泛影響。近年來，北京通過“數(shù)字圓明園”和“三山五園國際巡展”等項(xiàng)目，加強(qiáng)了同法國、德國、希臘、意大利等國家的交流與合作。

調(diào)研組了解到，由于歷史原因，“三山五園”地區(qū)水環(huán)境曾遭受過不同程度的破壞，一度出現(xiàn)缺水、水質(zhì)污染等問題。如今，通過向圓明園及其周邊補(bǔ)水的方式，北京實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的水系連通，進(jìn)而恢復(fù)海淀豐沛的歷史水系資源及“三山五園”地區(qū)山水林田湖草的自然風(fēng)貌。伴隨著未名湖邂逅“荷塘月色”的佳話，圓明園地區(qū)再現(xiàn)昔日“蜿蜒清澈”“河湖遍布”的勝景。

紅色文化弘揚(yáng)傳承高地日漸挺立。圍繞慶祝建黨100周年，北京對北大紅樓與中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動舊址共31處進(jìn)行保護(hù)修繕，迄今已接待近200萬人次參觀。

圍繞慶祝新中國成立70周年，對雙清別墅、來青軒等8處舊址進(jìn)行保護(hù)修繕，建成香山革命紀(jì)念館，推進(jìn)清華園車站舊址騰退保護(hù)，做好“進(jìn)京趕考之路”保護(hù)利用工作。

近年來，北京將賡續(xù)紅色血脈作為首都重要使命，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全力打造紅色文化弘揚(yáng)傳承高地，以重大歷史節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo)，全力推進(jìn)革命文物集中連片保護(hù)，打造建黨、抗戰(zhàn)、新中國成立三大紅色文化主題片區(qū)。

通過深入實(shí)施紅色文化立體傳播工程，北京綜合運(yùn)用影視作品、歌曲戲劇、融媒體產(chǎn)品等形式講述革命故事。建強(qiáng)用好42家全國愛國主義教育示范基地、165家市級基地，使紅色資源成為黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)景課堂，成為全社會理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育的生動教材。

“雙奧”遺產(chǎn)后續(xù)利用作出表率。作為現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動歷史上第一個(gè)“雙奧之城”，北京以講好“雙奧之城”故事推動文明交流互鑒，抓住籌辦冬奧重大機(jī)遇，推動科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、開放合作、命運(yùn)共同體等中國理念走向世界，引發(fā)廣泛共鳴。

奧運(yùn)遺產(chǎn)的后續(xù)使用，屬于世界難題。北京超前謀劃“雙奧場館”智慧轉(zhuǎn)換和新建場館建設(shè)與使用，將賽時(shí)需求與賽后利用統(tǒng)籌考慮。在首鋼轉(zhuǎn)型實(shí)施階段，老工業(yè)廠房被改造成冬奧場館，首鋼滑雪大跳臺與周邊首鋼園區(qū)的工業(yè)文化遺址、石景山山水和諧相融。在2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，首鋼園三高爐南廣場迎來北京時(shí)裝周首秀，“冰墩墩”“雪容融”裸眼3D視頻首發(fā)，煥新升級的首鋼園展區(qū)為觀眾留下了深刻印象。首鋼片區(qū)已從過去高爐林立的形象嬗變?yōu)榫哂谢盍同F(xiàn)代特色的跨界融合都市型產(chǎn)業(yè)區(qū)代表，為工業(yè)遺產(chǎn)的規(guī)劃與傳承樹立起卓越標(biāo)桿。

三、創(chuàng)新機(jī)制護(hù)航歷史文化保護(hù)傳承

圍繞文物活化利用，北京在頂層設(shè)計(jì)上不斷突破，在中央部門支持下，建立起了一套具有創(chuàng)新性且切實(shí)管用的機(jī)制。其中，首都規(guī)劃建設(shè)委員會和北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進(jìn)作為最關(guān)鍵的兩大機(jī)制，成為歷史文化保護(hù)傳承事業(yè)平穩(wěn)前行的“壓艙石”。

首都規(guī)劃建設(shè)委員會協(xié)調(diào)機(jī)制。依托首規(guī)委協(xié)調(diào)機(jī)制，北京與中直管理局、國管局、中央軍委后勤保障部、國家發(fā)展改革委、國家文物局等部門建立了聯(lián)席合作機(jī)制，圍繞新版城市總規(guī)和核心區(qū)控規(guī)的要求，以中軸線沿線、中南海-長安街周邊等為重點(diǎn)，共同解決文物騰退與活化利用、在途項(xiàng)目審批等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，持續(xù)推動太廟、社稷壇、天壇、北海、大高玄殿、皇史宬、景山壽皇殿等重點(diǎn)文物騰退取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，集聚宣傳、文化、文物、住建、規(guī)劃、發(fā)改等中堅(jiān)力量，納入中軸線申遺保護(hù)、三條文化帶建設(shè)的管理體系，構(gòu)建多部門參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大保護(hù)大發(fā)展格局。

充分發(fā)揮首規(guī)委職能作用是歷史文化保護(hù)傳承紓困局、解難題、開新篇的“關(guān)鍵一招”。依托首規(guī)委機(jī)制，央地、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動，保護(hù)好、利用好、傳承好文物的共識不斷增強(qiáng)，工作成效十分顯著，凝聚起文物保護(hù)利用的“最大公約數(shù)”。

推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。在全國文化中心建設(shè)過程中，北京設(shè)立了推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量，共同推動文化中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，解決了一大批瓶頸問題。

調(diào)研組認(rèn)為，在北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制的組織調(diào)度下，北京統(tǒng)籌文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，探索文物事業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展目標(biāo)一致、全面兼容，實(shí)現(xiàn)文物活化利用與國土空間規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃多規(guī)合一，聚焦文物+城市更新、文物+科技創(chuàng)新、文物+數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文物+國際傳播，形成一批示范性成果。

如今，北京在歷史文化名城保護(hù)和文物活化利用實(shí)踐中逐漸形成了覆蓋全面、層次分明、重點(diǎn)突出的政策體系，先后出臺《北京歷史文化名城保護(hù)條例》《北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃（2019年—2035年）》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》等一系列規(guī)劃性文件，在確保文物安全的基礎(chǔ)上，為穩(wěn)妥推進(jìn)文物活化利用構(gòu)建了一道“護(hù)城河”。

四、北京文物活化利用的啟示和展望

從文化維度錨定“看北京首先從政治上看”的首善標(biāo)準(zhǔn)。北京始終牢記習(xí)近平總書記對首都?xì)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)特別是老城保護(hù)的一系列重要指示，從“講政治”的高度深刻認(rèn)識文化強(qiáng)國建設(shè)的重要意義、深刻認(rèn)識文物活化利用對做好首都文化這篇大文章的重要作用，并通過一系列實(shí)踐使之內(nèi)化于心、外化于行。在推動文物活化利用的過程中，北京始終注重統(tǒng)籌推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的弘揚(yáng)發(fā)展，使中國特色社會主義文化在文物活化利用中得到鮮活印證。

調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，北京還應(yīng)進(jìn)一步探索老城保護(hù)和有機(jī)更新相銜接、內(nèi)涵挖掘和活化利用相統(tǒng)一的路徑，實(shí)施好首都核心區(qū)控規(guī)新一輪三年行動計(jì)劃。

發(fā)揮文物滋養(yǎng)心靈振奮精神巨大作用，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代磅礴力量。北京立足四個(gè)文化資源稟賦，以文物活化利用作為重要抓手，依托文物有形和無形雙重屬性，既為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供引擎，又為人民精神文化生活提供深厚而長久的心靈滋養(yǎng)，為文明交流互鑒積蓄動能。以文物工作為紐帶，讓活化利用成果惠及群眾，畫好最大同心圓，激發(fā)人們傳承文化“學(xué)起來”“保起來”“用起來”的積極性，為社會主義精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量，在中華民族偉大復(fù)興的康莊大道上堅(jiān)定文化自信，邁向文化強(qiáng)國建設(shè)新征程。

推動老城煥發(fā)新活力是一個(gè)世界性難題，不可能一蹴而就。北京應(yīng)進(jìn)一步抓住以中軸線申遺保護(hù)帶動老城整體保護(hù)重大機(jī)遇，加快完成太廟、先農(nóng)壇、永定門等遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)修繕及整治維修，確保中軸線申遺保護(hù)三年行動計(jì)劃圓滿收官。

充分發(fā)揮文物對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的提振作用。北京注重將深厚的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)。從較長階段總體測算來看，文物活化利用不是財(cái)政的包袱，而是社會、經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞摹耙恢钇濉保恰巴度胄　a(chǎn)出大”“利在當(dāng)代、益及后代”且能拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長的公益性事業(yè)。北京通過文物活化利用，不斷打造高質(zhì)量文化產(chǎn)品，體現(xiàn)文物事業(yè)反哺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能價(jià)值。

最近，國家文物局、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委出臺了關(guān)于開展中國文物主題游徑建設(shè)工作的通知。調(diào)研組認(rèn)為，北京文物促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展可提升空間還比較大，應(yīng)進(jìn)一步探索文物與旅游深度融合發(fā)展的方式途徑，增益旅游歷史文化底蘊(yùn)，滿足人民日益增長的美好生活需要，服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

將體制機(jī)制創(chuàng)新作為“牛鼻子”，推動文物活化利用解題破局。文物保護(hù)不易，活化更難，破解體制和機(jī)制問題是關(guān)鍵所在。北京作為全國文化中心，在文物活化利用方面一馬當(dāng)先，勇于先行先試，尤其是借助與中央單位溝通的首規(guī)委平臺，依托推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，通過與國家文物局的部市合作機(jī)制，不斷破解困擾文物工作難題。加快推進(jìn)中軸線申遺、重點(diǎn)文物騰退等重點(diǎn)工作，通過機(jī)制創(chuàng)新形成了央地（軍地）協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、多方參與、齊抓共促的生動局面，對于全國范圍內(nèi)的文物活化利用具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。

（調(diào)研組成員：光明日報(bào)記者董城，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員黃仲山、晏晨、王洪波）

《光明日報(bào)》（ 2023年05月11日 07版）