作者：張洪波（中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事）

著作權(quán)法頒行30年來，國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立了中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)等五家著作權(quán)集體管理組織，基本覆蓋了文學(xué)藝術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的主要作品。著作權(quán)集體管理制度能夠集合眾多會(huì)員的版權(quán)，通過“一攬子”授權(quán)方式，為使用者解決海量作品授權(quán)；通過代表眾多會(huì)員，進(jìn)行集體維權(quán)，降低社會(huì)個(gè)體維權(quán)成本，解決眾多著作權(quán)人與使用者的版權(quán)糾紛，降低社會(huì)交易成本和社會(huì)治理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國(guó)著作權(quán)集體管理組織的個(gè)人會(huì)員已達(dá)4萬多人，團(tuán)體會(huì)員數(shù)百家，各協(xié)會(huì)收取的版權(quán)費(fèi)都有較大幅度增長(zhǎng)。

積極推動(dòng)著作權(quán)法律法規(guī)完善

五家協(xié)會(huì)積極參與著作權(quán)法的修改完善，提出意見建議，同時(shí)利用修法契機(jī)，對(duì)會(huì)員、公眾進(jìn)行版權(quán)法治宣傳教育，展示了集體管理組織應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

五家協(xié)會(huì)連續(xù)多年配合多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事開展調(diào)研，提出修法、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)、提高作家稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)教科書教輔出版單位侵權(quán)行為的整頓治理、建立“法定許可”獲酬保障機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)文平臺(tái)監(jiān)管推動(dòng)網(wǎng)文健康發(fā)展、建立“突發(fā)事件法定許可”制度等提案議案和建議。多次參加全國(guó)人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查調(diào)研、全國(guó)政協(xié)著作權(quán)法修改調(diào)研，多次參加全國(guó)人大常委會(huì)專門機(jī)構(gòu)、司法部、國(guó)家版權(quán)局等部門組織的修法座談會(huì)，提出的一些建議在新著作權(quán)法中得到反映和吸納。

切實(shí)履行法定許可使用費(fèi)收轉(zhuǎn)職能

在文著協(xié)的積極推動(dòng)下，國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家發(fā)改委分別于2013年和2014年頒布了《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》和《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》，結(jié)束了教科書法定許可制度2001年設(shè)立以來長(zhǎng)達(dá)12年沒有付酬標(biāo)準(zhǔn)的歷史，改變了1999年制定的報(bào)刊轉(zhuǎn)載稿酬標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)達(dá)15年不變的局面，對(duì)落實(shí)廣大著作權(quán)人的法定許可獲酬權(quán)具有重大意義。

文著協(xié)作為承擔(dān)全國(guó)報(bào)刊轉(zhuǎn)載和教科書“法定許可”使用費(fèi)收取和轉(zhuǎn)付兩項(xiàng)法定職能的唯一法定機(jī)構(gòu)，截至2020年年底，為文字作品著作權(quán)人收取著作權(quán)使用費(fèi)5000多萬元，其中教科書和報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可使用費(fèi)3000多萬元，惠及作者逾萬人次，作品逾萬篇次。文著協(xié)通過實(shí)際行動(dòng)，讓著作權(quán)法中報(bào)刊轉(zhuǎn)載和教科書法定許可制度得以有效落實(shí)，讓廣大作者依法享有的教科書和報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可獲酬權(quán)逐漸得以有效實(shí)現(xiàn)。

積極參與國(guó)際版權(quán)交流與合作

在國(guó)家版權(quán)局指導(dǎo)下，五家協(xié)會(huì)積極參加雙邊、多邊國(guó)際版權(quán)交流活動(dòng)，宣傳我國(guó)著作權(quán)法律制度和版權(quán)保護(hù)做法，與海外同類機(jī)構(gòu)簽署了數(shù)十個(gè)相互代表協(xié)議、合作協(xié)議，加入了國(guó)際作者作曲者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際復(fù)制權(quán)組織聯(lián)盟、歐亞權(quán)利人組織聯(lián)合會(huì)等國(guó)際性或區(qū)域性版權(quán)組織，積極參加國(guó)際版權(quán)交流展覽、研討、貿(mào)易活動(dòng)。

文著協(xié)充分利用海外資源、發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)，開展國(guó)際版權(quán)貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際版權(quán)交流與合作，積極推動(dòng)中華文化走出去，為俄羅斯、英國(guó)、韓國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)出版的華文教材教輔解決作家翻譯家版權(quán)授權(quán)和稿酬轉(zhuǎn)付問題。文著協(xié)承擔(dān)的“中俄現(xiàn)代與經(jīng)典文學(xué)作品互譯出版項(xiàng)目”已經(jīng)成為中俄兩國(guó)政府對(duì)外開展的影響最大、成果最為豐碩的互譯出版項(xiàng)目，極大地豐富了兩國(guó)人文文化交流合作的內(nèi)涵。文著協(xié)通過開展國(guó)際版權(quán)貿(mào)易，推動(dòng)中外人文文化交流與合作，成為中華文化走出去的一支重要力量。

五家協(xié)會(huì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)許可收費(fèi)業(yè)務(wù)。文著協(xié)創(chuàng)造性地開展了“匯編權(quán)”“戲劇公開表演權(quán)”集體管理，每年為出版單位解決中小學(xué)課外讀物“匯編權(quán)”授權(quán)400~500種，為會(huì)員收取版權(quán)費(fèi)超過千萬元。

新時(shí)代展示著作權(quán)集體管理組織的特色優(yōu)勢(shì)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面依法治國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)為集體管理組織帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的時(shí)代要求。

五家協(xié)會(huì)始終以著作權(quán)人利益為中心，以著作權(quán)人利益最大化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)界為宗旨，通過“一攬子”授權(quán)方式，為使用者解決海量作品授權(quán)，為產(chǎn)業(yè)界提供版權(quán)解決方案，降低社會(huì)交易成本；我國(guó)教科書、教輔出版、匯編作品、戲劇表演、卡拉OK、背景音樂、廣電組織、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的版權(quán)市場(chǎng)得到有效規(guī)范，報(bào)刊轉(zhuǎn)載和教科書法定許可制度逐漸得到有效落實(shí)；通過訴訟、行政投訴、調(diào)解等法律手段，代表眾多會(huì)員，進(jìn)行集體維權(quán)，降低社會(huì)個(gè)體的維權(quán)成本，定分止?fàn)帲鉀Q版權(quán)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾；推動(dòng)與出版機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等使用者開展務(wù)實(shí)合作，為著作權(quán)人和產(chǎn)業(yè)界提供權(quán)威專業(yè)、高效便捷的“一站式”專業(yè)版權(quán)服務(wù)，在極大提振會(huì)員維護(hù)自身權(quán)益的決心的同時(shí)，也有效提升了集體管理組織的社會(huì)影響力和公信力。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。這就要求我國(guó)著作權(quán)集體管理組織必須找準(zhǔn)定位，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部治理，提高服務(wù)能力和水平，積極開展國(guó)際版權(quán)交流與合作，努力成為新時(shí)代推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、維護(hù)公平正義和完善版權(quán)社會(huì)治理的一支重要力量。